市委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案

按照中央、自治区党委和呼伦贝尔市委关于党的群众路线教育实践活动部署要求，为切实落实市委常委班子专题民主生活会提出的整改措施，抓好“四风”等方面存在突出问题的整改落实，制定如下方案。

一、整改目标、原则和任务

（一）整改目标

通过整改，解决市委常委班子在政治定力、科学发展、刹住“四风”、联系群众和党内生活等方面存在的问题，努力把市委常委班子建设成为政治坚定、能力过硬、作风优良、清正廉洁、奋发有为的坚强领导集体。政治定力更加坚强：严格遵守党的政治纪律，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，同党中央保持高度一致。科学发展更加自觉：坚决落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，低调务实不张扬、埋头苦干，打基础、利长远，加快建设美丽、繁荣、幸福牙克石。刹住“四风”更加有效：严格贯彻落实中央八项规定精神，对当前突出问题开展专项整治，对带有普遍性的问题建章立制，使全市党员干部作风明显转变。联系群众更加紧密：常委会班子成员宗旨意识和群众观点牢固树立，群众工作能力得到增强，密切联系群众制度健全完善。党内生活更加严格：“三会一课”、中心组学习等制度有效落实，民主集中制全面贯彻，批评与自我批评经常开展，常委组织生活健全规范，班子更加团结有力。

（二）整改原则

——开门整改。坚持公开透明，整改方案向社会公开，整改过程受群众监督，整改成效让群众评判，使整改工作始终做到群众参与、群众支持、群众检验、群众满意。

——标本兼治。综合施策、多措并举，既着力解决作风层面的突出问题，又着力解决思想根源、体制机制层面的问题，切实做到强标固本、本固标清。

——突出重点。聚焦“四风”进行整改，采取具有针对性、可操作性的措施，以钉钉子精神抓落实，切实解决市委常委班子存在的“四风”问题，以及群众反映强烈的切身利益问题、联系服务“最后一公里”问题。

——建章立制。加强源头治理，尽快建立健全各项制度机制，形成立体式、全方位遏制“四风”的制度体系，用制度建设推动全市各级党政机关和党员领导干部作风明显改进。

——上下衔接。承接好呼伦贝尔市委常委班子整改方案提出的整改内容，坚持上下联动、整体推进，针对查摆出的问题，结合实际制定切实可行的整改措施，做好自治区党委“双十整改”内容的落实。

（三）整改任务

一是整改聚焦“四风”。着重整改文山会海、迎来送往、不求实效、工作落实不力等形式主义问题，脱离实际、脱离群众等官僚主义问题，精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题，铺张浪费、节庆泛滥、违规配车占房、奢华浪费建设等奢靡之风问题。

二是开展集中整治。集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其要抓住公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、“门难进脸难看事难办”、“形象工程”和“政绩工程”、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题，强力推进、取得突破。

三是抓好建章立制。全面落实制度建设任务，落实制度建设计划，制度成熟一个、出台一个，进一步巩固教育实践活动成果，建立健全切实改进作风的长效机制，更好地用制度管权、管事、管人。

四是做到巩固提升。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面，适时组织进行再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。

二、存在的问题和整改措施

市委常委班子深入查摆了班子存在的“四风”突出问题以及在遵守政治纪律、组织纪律和加强作风建设、关系群众切身利益以及联系服务群众“最后一公里”等方面的问题，共征求意见建议XXXX条，经梳理汇总为18个方面XXX条。按照整改工作与查摆工作前后呼应的原则，市委常委班子对所有征求到的意见建议进行了深入剖析，结合建章立制工作和推动科学发展，分类制定如下整改措施：

（一）加强思想政治建设，切实增强思想自觉和行动自觉

1.严守党的纪律。坚决维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行中央、自治区党委、呼伦贝尔市委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。主动接受党纪约束，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉抵制错误思潮和杂音噪音，坚决维护党的纪律的严肃性，进一步提高常委班子和常委个人抵御各种风险和经受各种考验的能力。带头遵守党章，严格党内生活，有针对性地采取措施、制定对策，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。进一步强化组织纪律和程序观念，坚持重大问题按规定请示报告。常委带头过双重组织生活会，以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，增强在党意识，接受组织监督。市委组织部、市纪检委、市委政府两办督查室要加大对各级领导班子、领导干部在遵守党的纪律方面的日常监督，每年不少于3次专项督查。同时，进一步加强和改进宣传思想工作，充分利用干部夜校、市委党校、市委讲师团等阵地开展党的纪律和理想信念教育，凝聚实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量。

2.坚定理想信念。把坚定理想信念、加强道德修养与提高履职能力有机结合起来，既帮助党员干部增强领导改革开放和社会主义现代化建设的本领，又帮助党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、事业观、政绩观。坚持把理想信念和道德品行教育作为一项重要政治任务常抓不懈。把相关内容纳入干部教育培训规划和年度工作计划，加强工作指导和督促检查，并与干部德的考核结合起来，实现理想信念和道德品行教育的制度化常态化科学化。强化理想信念教育，充实教育内容，丰富教育形式，拓展教育途径，建立健全教育机制，进一步坚定全市广大党员干部的理想信念。广泛开展“中国梦”的宣传教育，不断夯实全市人民团结奋斗的共同理想基础。各级党校每年要开展不少于4次的支部活动，严格党内生活，强化教育管理,认真做好动员、组织、评议、总结等各个环节的工作，确保党性分析不走过场。

3.锤炼党性修养。坚持以宗旨意识和反腐倡廉教育为重点，在不断深化学习和严格党内生活中锤炼党性修养。保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，强化忧患意识和艰苦奋斗的精神，克服思想保守、思维固化、精神懈怠的思想倾向，克服满足于现有成绩和经验、工作热情有所减弱的思想现象，敢于较真碰硬、敢于担当、坚持原则，遇到矛盾问题敢于直面解决。班子成员要带头抓教育、作示范,每年至少讲2次党课，每年听意见、查“四风”、改问题至少2次，自觉加强党性锻炼。坚持民主生活会制度，每年至少召开1次专题民主生活会，提高民主生活会质量，运用好批评和自我批评武器，解决党内矛盾，纯洁党的组织，增进党内团结，提高党性修养。

4.加强政治纪律和组织纪律执行情况的监督检查。完善纪律保障机制，制定领导干部遵守党的政治纪律和组织纪律行为规范，加强政治纪律和组织纪律执行情况监督检查，坚决制止贯彻落实中央、自治区党委、呼伦贝尔市委决策部署打折扣、做选择、搞变通的现象，严肃查处党员干部公开发表同中央决定相违背言论的行为，维护党的纪律的严肃性和权威性。结合教育实践活动，进一步强化正风肃纪，对软、懒、散的领导班子进行整顿，对存在一般性作风问题的干部进行教育提醒，对群众意见大、不能认真整改问题、没有明显改进的干部进行组织调整，对活动中发现的重大违纪违法问题进行严肃查处。突出加强对党政正职监督管理。加强对干部的日常监督和管理，落实诫勉、函询、谈话提醒等制度，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，早提醒、早预防、早纠正。严格落实“限宴令”，严禁党和国家工作人员违规收受和赠送礼金。健全完善审计制度，加大财政资金使用审计、干部离任审计等审计力度。

（二）坚决反对形式主义，大力弘扬求真务实的优良作风

5.牢固树立正确的政绩观。深入贯彻落实党的十八届三中全会全面深化改革的部署要求，以自治区“8337”发展思路为引领，牢固树立科学的发展观念，坚持一张好的蓝图干到底，不提不切实际的空口号和好高骛远的规划目标。大力整治“形象工程”和“政绩工程”。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。正确处理稳增长与调结构的关系，突出加强生态文明建设。坚决防止单纯追求经济增长速度和经济发展总量的认识问题，进一步强化以质量和效益为中心的发展导向。更加注重抓好基础设施建设，始终坚持统筹城乡、区域发展，着力解决发展中不全面、不协调、不可持续的问题。坚持以科学规划引领科学发展，进一步优化发展空间，促进项目按功能定位加速集聚，提高集群发展、集约增长水平。提高综合体现科学发展观的指标在年度考核指标体系中的权重，每年由市委组织部、市纪检委、市委政府两办督查室等部门单位组成联合督查组对全市各部门单位、各级党员领导干部开展2次政绩观专项督查，督查结果纳入班子和领导干部年终考核结果。

6.强化理论武装。深入学习实践中国特色社会主义理论体系，学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。着力克服学用脱节问题，坚持用发展的马克思主义指导客观世界和主观世界改造，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，进一步提高治市理政水平。带头开展“大学习”行动，建立健全并严格执行学习考勤、集体研讨、学习交流、专题调研、学习通报和学习考核等制度。更加注重理论联系实际，精心设计学习主题，深入开展学习讨论和交流，定期组织专题报告会，不定期召开务虚会，市委中心组每年学习不少于12次，至少每两个月组织一次集中学习和专题研讨，高端培训班每年要举办10次以上，安排赴先进地区学习考察培训不低于6批次，聘请专家讲课不少于10批次，每年撰写1—2篇高质量的理论文章公开发表。

7.改进调研方式。将“大调研”作为常态工作抓实抓好，认真落实领导干部联系点制度，完善常委会成员专题调研制度，减少基层陪同人员，坚持并完善副科级以上领导干部两个层面“三个三分之一”制度，确保班子成员每年基层调研不少于90天，蹲点调研不少于15天。每名班子成员都要围绕贯彻落实中央、自治区党委和呼伦贝尔市委的重大决策部署和市委、政府重点工作，确定与分管领域相关的调研课题，开展“解剖麻雀”式的典型调研、专题调研，每年至少拿出1篇有分量、有价值的调研报告。改进调研的方式方法，坚持轻车简从，不层层陪同，不迎来送往，不给基层增加负担，增加不打招呼、不预作安排的随机性调研，更多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方研究解决问题，总结和推广典型经验。

8.转变文风会风。认真坚持“无会周”制度，严格控制会议的数量、规模、时间，简化会议程序，确保会议质量。提倡现场办公，及时解决问题，进一步提高工作效率。严格执行会议审批制度，加强会议计划管理和经费预算管理，减少以市委、政府名义召开的全市性会议，会议总量要同比减少30%以上。清理和规范各类文件、简报、内部刊物，压缩数量、控制总量、提高质量，通过清理，清理后总量要减少20%以上。加快办公信息化建设，大力推行网上办公、无纸办公。改进会议和公务活动的新闻报道，减少对会议和领导活动的报道，用更多版面、镜头、话筒和网页聚焦基层和群众。

9.改进年度考核。强化科学发展导向，完善考评体系和办法，科学设置考评指标，深入推进差异化考核，加大生态保护、民生发展、社会建设、干部作风等方面的指标权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障等，把落实节能减排任务、化解产能过剩问题纳入年度考核。树立重质量、重效益、重落地、重实际开工的招商引资导向，制止和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量效益不高等问题。坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。注重考核结果的运用，做到奖罚分明，形成推动科学发展的鲜明导向，切实发挥好年度考核的“风向标”和“指挥棒”作用。

（三）坚决反对官僚主义，始终保持同群众的血肉联系

10.严格执行民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。健全科学民主依法决策机制，对重大事项做到违反法律政策规定的不决策，没有经过深入调查研究的不决策，没有经过广泛征求意见和专家论证的不决策，没有经过充分酝酿的不决策。严格执行市委“三重一大”事项集体决策制度的各项规定。加强重大决策前瞻性、对策性研究，广泛听取各界意见，发挥好人大、政协职能作用，完善协商民主制度，做好决策前协商、决策中监督、决策后督导。坚持和完善常委会向全委会报告工作制度，充分发挥市委全委会在重大事项决策、重要干部任免中的作用，积极开展全委会推荐提名重要岗位领导干部人选工作，完善全委会对重要岗位领导干部拟任人选和推荐人选表决制度。

11.全力抓好落实推动。深入开展“大落实”行动，对中央、自治区和呼伦贝尔市出台的一系列利好政策和具体举措，进行一次全面梳理，确保各项政策落实到位，发挥政策效应。继续完善四大班子主要领导牵头领办与党政分管领导主体主办责任相结合的网格化管理责任体系，强化层级管理，形成各级“上对下”、“下对上”双向负责的体系。重点工作要继续实施四大班子领导包保责任制，进一步完善集体领导与个人分工相结合的领导机制，完善四大班子领导沟通联系、日周月计划制度，进一步完善目标管理、限时办结、责任倒逼、考核奖惩、督查调度等机制。把抓落实作为评价班子成员和各级领导干部履职情况的重要内容，从制度上加以保障。进一步完善并严格执行督促检查、情况通报等制度，加大监督检查、跟踪问效、责任追究力度，确保各项工作落到实处、取得实效。把抓落实作为评价常委班子成员和各级领导干部年度履职情况的重要内容。

12.大力实施选人用人公信度工程。针对查摆出的干部队伍建设有所欠缺问题和征求到的人才队伍建设方面意见，采取以下整改措施：进一步规范干部选拔任用工作，抓好已出台的干部选拔任用流程、个别提拔任职考察、破格提拔、竞争性选拔、加强和规范事业单位公开招聘工作等文件规定的贯彻实施。严肃查处违规选人用人问题。切实解决干部管理中存在的问题，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，教育党员干部强化纪律意识和组织观念。把作风建设与选人用人结合起来，树立正确的选人用人导向。认真贯彻执行《干部任用条例》，完善选人用人机制，坚决防止民主测评、民主推荐中的唯票取人等现象，把党管干部与发扬民主更好地结合起来，充分发挥党委的领导和把关作用。严格选人用人过程监督，杜绝拉票贿选、跑官要官等不正之风，解决超职数配备领导干部、提高干部职级待遇等问题。坚持从严教育、从严管理、从严监督，健全干部经常性管理机制，及时发现纠正苗头性倾向性问题。强化对一把手和关键岗位干部的监督管理，加大领导干部任期经济责任审计工作力度。

13.狠抓机关效能建设。深入推进机关效能建设、“发展环境优化年”等专项治理，巩固“整风肃纪强廉”活动成果，坚决整治“门难进、脸难看、事难办”现象和乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所问题，整治“三公”经费开支过大问题，整治落实惠民政策缩水走样、拖欠群众钱款、克扣群众财物等侵害群众利益行为。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象，坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象，坚决查处“索拿卡要”行为，坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为，切实解决企业和群众反映强烈的乱检查乱收费乱摊派问题。

14.深入排查化解社会矛盾。针对查摆出的处理信访问题效果还不明显问题和征求到的综治信访WW方面问题，采取以下整改措施：认真落实已出台的解决信访突出问题的政策意见，扎实开展“大接访”行动，健全矛盾纠纷排查化解、源头预防工作机制，强化领导包案责任，推进信访积案化解。建立健全畅通群众诉求反映渠道机制，凡涉及群众利益的重大决策、制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策必须公开听取意见，对大多数群众不赞成的不出台。改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为，严肃查处以非法方式强行征地拆迁，补偿款不按标准及时足额发放问题；坚决纠正损害涉农利益行为，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题；坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为，严肃查处“人情案”、“关系案”；坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，严肃查处忽视安全、违规许可、执法不严及不依法依规处理安全事故的问题。

15.强化监督问责。建立健全市委常委班子自我监督、自我约束、自我纠错机制，坚持重大事项和重要情况及时报告、按时通报制度，自觉接受舆论监督和社会监督。加强对各级领导班子和领导干部的监督工作，综合运用谈话诫勉、任期考察、组织函询、述职述廉、经济责任审计等手段进行内部监督，鼓励各地各单位充分利用行风热线、民主评议等方式加强社会监督。改进监督检查办法，规范明查，增加暗访，更多地面对面听取群众的意见和呼声。强化问责，对违规违纪、工作不落实等问题，要严格追究相关人员责任。

（四）坚决反对享乐主义，始终保持奋发有为的精神状态

16.消除特权思想。开展专项治理，逐步消除领导干部职务消费过高、享受待遇过多过高、利用职权为亲属或身边人员谋利、凌驾于法律制度和组织之上等特权作风。严格执行办公用房配备使用标准，严格规范公务用车配备使用管理。不得超标准配备和装修办公用房，严禁超标超编配车、违规换车、摊派款项购车,非警用、军用公务用车不得使用警牌、军牌，除抢险救灾等特殊任务需要，不得配备和使用越野车。

17.弘扬勤俭作风。严格执行厉行节约反对浪费《条例》的实施意见，严格贯彻执行中央八项规定、自治区28条配套规定及呼伦贝尔市委28项落实意见，带头树立勤俭节约、过紧日子的思想意识，规范公务接待、公务支出、公务活动等事项，进一步规范领导干部工作和生活待遇，切实解决违反规定和超标准享受待遇问题。完善包保责任制，市委常委带头深入基层一线，坚持到条件艰苦、矛盾较多的地方指导工作。深化结对共建、定点帮扶、对口扶持等活动，建立健全长效帮扶机制。

18.增强开拓精神。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，克服安于现状、不思进取思想，增强勇于探索、勇于实践、勇于担当的锐气和胆识，创造性地开展工作，不断开创各项工作新局面。坚持以实践为导向，尊重基层首创，从基层挖掘思想解放的源头活水，用群众的鲜活创造激发工作灵感，多谋政策落实通道，细化政策配套措施，以思想的与时俱进开辟发展的新空间。进一步健全和完善诫勉谈话制度，对精神状态不佳、进取意识不强、群众反映问题较多的干部，及时提醒，及时进行组织调整。

19.发扬奉献精神。牢记全心全意为人民服务的宗旨，以更大力度推进保障和改善民生实施纲要的贯彻落实。健全问政于民、问计于民、问需于民的长效机制，紧紧依靠群众智慧和力量推进各项事业发展。认真贯彻中央出台的《关于完善党员干部直接联系群众制度的若干意见》，落实好调查研究、办联系点、定期接待群众来访、面对面征求群众意见等直接联系服务群众的制度机制，加强和改进新形势下的群众工作。常委至少联系一个镇办，每年深入联系点不少于2次，每月用1天时间接待群众来访、研究解决信访问题。发扬钉钉子精神，狠抓决策执行和工作落实，脚踏实地、真抓实干，切实抓好打基础利长远的工作。深入开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动，到一线研究解决实际问题，多为基层和群众办实事、办好事、解实困。

20.强化担当意识。坚决兑现市委常委会作出的整改措施承诺，不断提高班子思想作风建设和工作水平， 坚决纠正“为官不为”等不良作风，坚持发展为上、责任为要、担当为先，增强攻坚克难的信心和勇气，把心思集中在想干事上，把担当体现在敢干事上，把智慧运用到干成事上，把党性体现在不出事上。引导各级党员领导干部在解放思想中开拓进取，在攻坚克难中勇于担当，引导干部站在全市大局的高度谋划考虑问题，敢于、善于协调涉及跨部门、跨区域协作事项，形成整体合力。

（五）坚决反对奢靡之风，始终坚守艰苦奋斗的政治本色

21.压缩“三公”经费开支。针对查摆出的违规接待问题和征求到的财政审计方面意见，采取以下措施整改：全力加强节支工作，大力削减和严格控制“三公”经费支出，2014年“三公”经费支出较上年缩减15%以上。实行对“三公”经费的动态预警和日常监督，坚决查处私设账外账、“小金库”等问题，坚决杜绝公款浪费现象。推进“三公”经费信息公开，扩大公开范围，细化公开内容，接受群众监督。

22.严厉查处奢侈浪费现象。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、“渔家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为，坚决纠正用公款参与高消费等行为。全面清理、坚决查处党政机关、企事业单位办公楼、办公室等奢华浪费建设、装修和超标匹配家具等行为。严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物。

23.规范节庆论坛活动。制定进一步规范和加强节庆论坛展会等活动管理的意见，深入开展专项清理工作，从严控制论坛庆典、评比达标、检查验收等活动数量和规模，提倡节俭办晚会、节庆演出等各类活动，把好立项关、预算关、审计关。坚决制止豪华铺张办晚会现象，严禁使用财政性资金或摊派资金举办营业性文艺晚会。市委常委原则上不出席剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、博览会、研讨会、商业性文艺演出及各类论坛等，确需参加的按规定和程序报批。

24.严格落实党风廉政建设责任制。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，进一步加强反腐倡廉建设，旗帜鲜明地反对腐败。严格执行廉洁从政准则和廉洁自律各项规定，严格执行领导干部亲属经商、出国定居等规定，从严要求自己，切实管好子女、亲属和身边工作人员，决不搞特权、特殊，自觉接受监督。牢记“两个务必”，坚持勤俭办一切事情，带头抵制享乐主义和奢靡之风。强化宣传教育，筑牢拒腐防变的思想防线，强化舆论引领，营建崇廉风尚。坚决反对腐败，领导和支持执纪监督机关依纪依法履行职责，始终保持惩治腐败高压态势。

（六）着力解决群众反映强烈的切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题

25.改进群众工作。针对查摆出的在满足群众需求上还有差距问题和征求到的综治信访WW方面意见，采取以下措施整改：牢固树立群众观念，认真践行党的群众路线，提高新形势下群众工作能力和水平。围绕自治区“四大行动”，进一步细化完善“十个一”主题实践和两个层面“三个三分之一”工作方案和考核方案，实实在在地为群众解决实际困难。要创新思维，进一步完善群众诉求表达、监督评议和用群众工作统揽信访工作机制，严格执行四大班子主要领导带班接访和处级领导下访制度，确保接访每周不少于一次，下访每月不少于2次，确保领导干部“大接访”常态化。

26.加大服务基层群众力度。多深入基层、深入群众，多到项目工地、生产一线，到矛盾和问题比较突出、比较集中的地方开展工作，为群众办实事、解难题。规范接待考察程序，合理分配接待任务，并要求班子成员到乡镇工作时简化接待，缓解基层接待压力。加大市委班子信息对基层的公开力度，确保乡镇工作安排与市委、政府同频共振、步调一致。

27.提升服务群众能力。利用好大引领工作机制，围绕自治区“六大工程”、“十个全覆盖”，党员领导干部带头深入基层、深入群众，大力实施“三到村三到户”扶贫工程，实现入村走访全覆盖，帮助基层解决生产生活中的困难和问题。注重工作方法，做好民情日记，建立工作台账，全面引领致富发展。加大村级干部选贤任能、引导培训、选树典型的力度，重点提升村“两委”班子整体素质，培育一批致富带动能力强的村党支部书记和村委会主任。

28.强化基层基础。针对查摆出的在增加群众收入上还有差距问题征求到的农业农村方面意见，采取以下措施整改：坚持重视基层、加强基层、服务基层的导向，深入推动工作重心下移。通过3色服务直通车、涉服职能部门轮驻社区、5类党员服务队、送科教文卫下乡、党费帮扶创业带富等服务载体，扩大党组织和党的工作覆盖面。发挥基层党组织战斗堡垒作用，深化“党群共建”，全面增强基层党组织活力和动力。严格兑现对基层的各项承诺，全面落实各项富民产业优惠政策，充分调动基层工作的积极性，年内完成扩权强镇工作，确保基层权责统一。要确保年内剩余11个具有行政审批事项职能部门全部入驻政务服务中心，实现市、镇、村三级服务网络建设100%覆盖目标，最大程度提升服务群众质量。

29.健全服务群众体系。针对查摆出的服务硬件不完善问题和征求到的增强服务群众方面意见，采取以下措施进行整改：加快启用闲置村级组织活动场所，完善综合功能，真正把村级组织活动场所建成党员活动、村民议事、教育培训、便民服务、文体娱乐的主要阵地。严格落实《关于进一步加强全市党的基层组织建设、构建大党建工作格局的意见》，明确村党支部在民主决策、建章立制、组织发动、监督检查等方面的领导核心作用和村民委员会在村民自治、村务管理、村民服务等方面的自治作用，建立健全党务村务财务公开、村民会议等制度，解决基层党组织工作体系不完善、责任体系不健全问题。围绕村级组织分类管理，奖优罚劣，分类指导，集中整顿软弱涣散基层党组织，加快推动一类村示范带动、二类村迅速提高、三类村整改转化。

30.夯实基层党建基础。针对查摆出的基层党建不扎实问题和征求到的基层组织建设方面意见，采取以下措施进行整改：认真用好批评和自我批评武器，召开组织生活会开展民主评议党员工作，常委班子成员带头以普通党员身份参加所在机关党支部的主题组织生活会，自觉接受组织和党员的监督。选好配强各镇办党委书记、村党支部书记，大力实施“领头雁工程”，培养造就一批致富带头人。建立从优秀大学生村官、驻村干部中选拔镇办干部和村党支部书记制度。强化基层党组织活动场所、工作经费等保障。进一步完善党建扶贫、党员创业带富、结对帮扶、便民利民服务中心(站、点)等有形化服务机制。创新基层党组织设置，加强非公有制企业、经济园区等领域党建工作。

（七）强化源头治理，建立健全改进作风的长效机制

31.全面梳理现有制度和文件。认真落实中央办公厅《关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》，开展党内法规和规范性文件清理、修订和废止工作，对同党章和党的理论路线方针政策相抵触、同宪法和法律不一致、明显不适应现实需要、已被新规定涵盖的制度文件，及时予以废止；对调整对象已消失、适用期已过的制度文件，宣布失效。

32.认真执行和落实已出台的各项制度规定。近年来，特别是今年以来，自治区、呼伦贝尔市陆续出台了一批关于遵守政治纪律、加强作风建设的制度性文件。这些文件务实管用、群众认可，各级领导干部要带头执行，切实提高制度执行力，形成制度落实的长效机制。

33.及时制定完善相关制度规定。根据中央、自治区党委和呼伦贝尔市委关于教育实践活动建章立制工作的要求，针对“四风”突出问题，建立健全各项制度，推进制度创新，用制度规范干部行为、规范权力运行,市委改进作风制度建设计划另行制定。

（八）强化科学发展，助推经济转型提速

34.推动科学发展。牢牢把握发展是第一要务丝毫不动摇，树立“能快就不要慢、慢进也是退”的思想，千方百计做大总量，抢占先机争名晋位，保持经济持续健康快速增长，实现在内蒙古东部乃至全国森工城市中的率先崛起。针对征求到的环境整治方面意见，采取以下整改措施：认真实施“生态立市”战略，全面加强生态保护，构建全方位、多系统、可持续的生态体系。完成“百万大树进林城”XX万株乔木、XX万株灌木，四旁绿化15万株，全民义务植树XX万株栽植任务，力争新增造林面积XX万亩、封山育林XX万亩。针对征求到的宣传文化方面意见，采取以下整改措施：以“品牌名市”战略为总载体，全力打造党建、城市、经济、文化、科教、生态六大品牌，有效推动政治、经济、社会和生态的全面协调可持续发展，切实提高发展质量，提升牙克石的知名度。

35.加强重点领域监管。针对征求到的食品安全医疗卫生方面意见，采取以下整改措施：深化卫生体制改革，进一步整合乡镇医疗卫生资源，提高基层医疗卫生服务水平，大力推进食品药品监督体制改革，整合食品安全监管职责，全面提高食品药品监管水平。针对征求到的教育教学方面意见，采取以下整改措施：加大对有偿家教、老师向学生和家长索要或接受家长吃请和馈赠、教师体罚或变相体罚及其他侮辱学生行为的查处力度。改善基层就学环境，解决偏远的村（居）孩子上学困难问题。加强心理辅导，完善中小学生入学体检制度，避免严重心理、生理疾病的发生。

36.壮大县域经济。针对城镇经济招商引资方面征求到的意见，采取以下整改措施：围绕“五大载体”和产业集群，策划包装一批事关全局、带动力强的重大项目，突出特色产业招商和产业链招商，引进一批市场前景好、产业带动能力强、有成长性的大企业和大项目，加快构筑多元发展、多极支撑的现代森林经济体系。强化“三次产业协调发展、三化良性互动、五大基地与五大载体紧密结合、地林农铁矿五大要素有机整合、市与镇经济统筹推进、重大项目与个私经济同步发展”六大举措，制定具体方案，完善项目支撑体系，推动县域经济壮大升级。加强地企协作，提升对接层级，在融资、优惠政策、土地出让、项目扶持等方面为企业提供优质服务。充分调动企业参与地方发展的积极性和主动性，在旅游、矿产、林下资源开发、农牧业产业化、棚户区改造等方面加强对接合作，发挥各自优势，从不同渠道向上争取资金和项目，努力推动区域经济一体化发展。全面落实各项优惠政策，打造区域经济发展的融资、担保、创业和服务平台，形成全领域产业化发展格局，打造一批强市产业。统筹制定镇域产业发展规划，合理布局产业项目，鼓励支持各镇发展产业项目和民生事业，增强镇域经济发展动力，以镇域经济一体化促进县域经济一体化。

37.大力发展民生事业。针对征求到的改善民生方面意见，采取以下整改措施：落实更加积极的创业就业政策，加快创业型城市建设步伐,全年新增就业XXX人，发放小额担保贷款XXX万元。进一步提高社会保障能力，企业退休人员养老金平均提高10%左右，城镇和农村低保标准分别提高到XX元/月和XXX元/年，“五保”集中和分散供养标准分别提高到每年XXXX元和XXX元，新农合筹资标准提高到XX元；完善临时救助和大病救助制度，切实做好困难家庭救助及灾后救助、水毁工程修复的后续工作。落实强农惠农政策，提高城乡居民政策性、转移性和财产性收入；关注特困家庭收入增长，提高中低收入家庭收入水平，完善最低工资制度和工资正常增长、支付保障机制；全力推进扶贫攻坚工程，针对不同区域经济特点，扶持扶贫主导产业做大做强，延伸产业链，实现一户一项增收项目，全年脱贫率达到17%以上。抓好“百姓安居工程”，深入落实房地产开发“一比一”返迁安置, 坚持以人为本，严格依法依规，积极稳妥地推进房屋征收补偿安置工作，切实保障被拆迁人的权益，确保完成7400户林业棚改房、公租房、廉租房、返迁房等各类保障性住房和行政企事业单位职工用房建设任务；推进XX、XX、XX集团等XXX.5万平方米、近2万户棚改房开工建设。

三、整改工作要求

牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，立足当前、持之以恒，通过实实在在的整改，集中解决事关群众切身利益的突出问题，赢得群众的支持、信任和拥护，做到善始善终、善做善成。

（一）加强组织领导。市委常委会是整改落实的责任主体，要从战略和全局高度充分认识抓好整改落实工作的重要性紧迫性，切实担负起领导责任，健全领导体制和工作机制，及时研究解决工作中的突出问题，确保整改落实工作扎实有序推进。

（二）落实整改责任。坚持分工负责制，市委书记对市委常委会的整改落实工作负总责，市委常委和市政府领导及相关部门按照责任分工分头抓好有关整改工作的落实。对各项整改落实工作都要制定任务书、列出时间表、明确责任人，逐项抓好整改落实。涉及几个常委和部门的，由牵头常委和责任部门负责，其他常委和部门配合，形成协调联动、齐抓共管的工作格局。

（三）抓好督促检查。市委教育实践活动领导小组办公室会同市委办公室负责整改落实情况的督促检查，督促相关单位任职落实整改措施，确保在整改时限内完成工作任务。市委常委会适时听取整改落实进展情况汇报，适时组织“回头看”，推动整改任务落到实处。

（四）注重宣传引导。要加大舆论宣传力度，大力宣传整改落实、建章立制的工作进展、实际成效和先进典型，及时曝光那些整改不力、措施不实、作风不良的负面典型，为推进整改落实工作营造良好舆论氛围。

（五）接受群众监督。整改任务书和时间表通过适当方式进行公示，整改方案和落实结果在一定范围内公布，使整改落实工作置于群众监督之下。适时组织党员群众对市委常委班子解决问题、改进作风情况进行民主评议。

（六）坚持统筹兼顾。把做好整改落实工作同做好当前各项工作紧密结合起来，摆布好时间精力，安排好工作布局，以作风转变促改革、促发展、促稳定，以经济社会发展和党的建设成果检验整改落实成效，做到两手抓、两不误、两促进。

附件：XX市委常委会党的群众路线教育实践活动

整改任务书