李雁红市长在国庆节慰问煤矿工人座谈会上的讲话

李雁红市长在国庆节慰问煤矿工人座谈会上的讲话 今天我讲两个问题，一是讲安全，二是讲改革。 首先讲安全问题。

对于安全，我们一定要站在“三个代表”理论的高度，站在对党的事业忠诚的高度来认识这个问题。大家都知道，前一阶段，山西发生了三起重大事故，死亡近百人，省委、省政府要求全省煤矿进行停产整顿。

虽然这些事故不是发生在晋城，但也不能说我们的工作就做得很好了。晋城有600多座煤矿，对安全我始终感到是如临深渊，如履薄冰。

各级党委、政府一定要处理好生产与安全的关系，处理好当前与长远的关系，处理好局部与全局的关系，验收工作一定要严格按照复产标准和程序进行。现在摆在我们面前的任务是，一要抓安全，二要抓生产，没有安全就不可能有效益，大家仍然需要继续加深对安全的认识。

通过这次复产验收，我们发现还有许多的漏洞和不足，不及早解决这些问题，晋城也随时可能发生事故。煤矿是一个高危行业，只能严格按规定去做，才能杜绝大事故的发生，把事故消灭在萌芽状态。

这次验收要严格按上级的规定进行复产，不得做任何变通。不按照规定标准检收，肯定会给以后的安全留下隐患，停产整顿，虽然短期内会给我们的经济上带来一些损失，但从长远来看，有这么一段时间停下来，把不完善的地方完善起来，把存在的差距补上去，把存在的问题解决好，这是非常有益的。

打好了安全基础，我们就可以大踏步地组织生产，把我们的经济建立在安全的基础上。我们不要没有安全的生产，煤矿发生事故，最终的原因是什么？技改方面的原因有，但更多的是管理不到位，违规违章操作造成的，前一段时间发生的三起事故，都是违规造成的，任何的麻痹侥幸都可能导致不可挽回的局面。

在目前煤炭价格比较高的情况下，有些私人承包的小煤矿，为了追求高额利润，可能会冒险生产，这次复产验收，我要求先验收规模较大的，国有的，30万吨以上的煤矿，大煤矿安全意识比较强，但私人承包的小矿安全意识差多了。小矿井业主经营煤矿存在短期行为，管理水平低，投资不到位，认为我只挖几年煤，忽视安全，心存侥幸，不重视工人生命，用的大部分是外地临时工，工人队伍极不稳定，这些都带来了严重的不安全因素。

这次复产对小煤矿，要严之又严，宁愿经济受损，也不能放宽标准，严是爱，松是害。近几年，晋城的各类煤矿都投入了大量资金，引进瓦斯监测设备，但仪器不能代替人，只能起辅助作用，更重要的是人的责任，要以人为本，高素质的管理队伍是非常重要的，要不断地提高职工素质。

不能忙中出乱，不能因追求经济效益而超能力生产，如果发生事故，受害的永远是我们自己。对小煤矿没有别的办法，只能不停的检查不停的整顿，发现问题及时处理。

大家一定要按照有关的规定去做，各级煤矿管理人员也一定要加强管理，不能因生产安全设施的增加，条件的改善而忽略责任。市属以下的地方煤矿相对条件要比国有大矿差，员工素质也不如大矿，我们抓安全的压力非常大，但只要管理到位，责任到位，是可以杜绝重大事故发生的。

晋城有600多座煤矿，就象600多个地雷，如果管理不到位，随时都有发生恶性事故的危险，因此我要求有关部门要对这些地方一天都不能放松检查。我到晋城召开的第一次常务会议就是煤矿安全会议，要求坚决杜绝重大恶性事故发生。

大家想一想，一旦发生事故，有多少个家庭将从此不再有幸福，失去亲人的痛是永久的痛。一旦发生事故，所有的煤矿就得停下来，起码得一年半载，对晋城的损失又是多大？现在按标准严格复产，看起来很慢，但总比停下来好，已经复产的煤矿，要严格按照安全操作规程去组织生产。

违章作业就是犯罪。下面我讲第二个问题，改革的问题。

今年我在政府工作报告中提到，要“对外开放，对内搞活”，这二者都叫改革，都要靠改革来推动。改革方面，晋城与其它一些地区相比还是有很大差距的。

晋城的煤矿很多，以小煤矿为主，煤矿的出路在于走集团化道路，如何搞集团，只有靠改革，晋城经济要腾飞，也要靠改革。但改革很难，改革者要承担很大的压力，甚至风险。

商鞅变法，虽然推动了中国历史的进步，但商鞅最后却被车裂了，改革是要冒风险的。我们要站在“三个代表”理论的高度来认识改革，各级干部不能只当太平官。

不研究问题，不触及矛盾，不进行大胆改革，就是对党的事业不负责任，我们不能闭关自守，不改革不开放，就没有出路。今天我到沁和能源公司来，感受很深，沁和公司是改革的产物，它的创立，说明了沁水县委、县政府有胆识有魄力，下定了决心，迈出了步子。

经过一年多的实践，证明这项改革是非常成功的，效果是很好的。企业改革就是要触动产权，建立完备的法人治理结构，产权明晰、责权明确、互相制约、公开透明。

沁水在改革上实现了突破，取得了实质性进展。去年沁水县的财政收入为1.4亿元，沁和公司上交了9000多万元，其它煤矿与所有地面企业总共也才上交了4000多万元，今年1-8月份，沁和又上交了9300多万税金。

沁和的产量只占沁水产量的一半，上交的税收却占全县财政收入的70%左右，平均每吨煤上交的税收是其它未改制煤矿的4倍多，没有这个改革，是不可能有这个结果的，这足以说明改革是发展的出路。宏堂、宽年同志，你们要组织人调查研究，总结沁和经验，由协定市长主持在全市推广沁和模式，为什么阳城、高平、泽州就不能搞一个像沁和这样的龙头企业。

各县经济发展一定要有龙头企业带动。不实施大集团战略，散兵游勇，各自为战，晋城经济是上不去的。

除了兰花、沁和，晋城还能不能再组建几个大集团？改革还要抓机遇，谁抓住了机遇谁就能发展，我们的工作也一定要牵住改革这个牛鼻子。沁水不搞改革，平稳日子还是能过的，但“暖风熏得游人醉，只把杭州作汴州”，暖风吹不起来的时候，再去搞就晚了，就不容易搞了，早改革早主动早受益，这是不争的事实。

沁水县在国有煤炭企业改制方面，已经迈出了步子，但沁水县还有许多乡镇煤矿，规模小，装备差，效益低，安全隐患较多，大部分为私营业主承包经营，这是政策上所不允许的，对这些企业进行改革，要涉及到方方面面的利益，难度十分大，申会、程琳同志，沁水县能不能在乡镇煤矿的改革上也闯出一条路来?晋城的发展也必须走改革的路，不改革是没有出路的，煤矿的发展也必须走集团化的道路，按照现代企业制度的要求去做。我认为，只要有利于发展，就都可以改，这是一个硬道理，我们都要统一到这个硬道理上来，不要只考虑个人得失，不要把自己手中的权力看得太重，权力是人民给的，是让你为人民办实事的，只要能造福一方百姓，发展一方经济，什么都可以改，因循守旧做太平官，对不起人民，也对不起党的事业。

当然改革就难免有这样那样的说法，不工作就不会有人议论你，对于沁和的一些说法，我也多多少少听到过，但只要经过利弊权衡，利大于弊，就应该去做，不可能既要改革，又要做到让每个人都高兴，这是不可能的。改革的关键是怎么改？这是沁和提到的几大课题的问题。

当然对改革还有一个适应的过程，做事也要讲究方法。改革的效果明显了，大家自然就认识了。

从现在看，沁和的效果是非常明显的，如果不搞改革，是不会有这个结果的。如果还是原来的三个矿，传统管理模式，职责不清，短期行为，那是不会有多大发展的，所以必须要改革。

现代企业管理制度是经过实践证明的，是必须推行的，但在我们这里如何发挥它的效果，这就需要大家去创造性地工作。我希望晋城的煤炭产业在经过整合后，能形成四五个大集团，到那时煤矿管理和经济效益都会得到大幅提升，几大集团加上晋城矿务局年产量会有四五千万吨煤，足可以掌控市场，根本用不着考虑小矿的影响，这个目标一旦实现，晋城的经济就不会是现在这个样子，财政收入会达到好几十个亿。

所以说，晋城煤炭企业一定要走集团化经营的路子，一定要按现代企业制度运行，改革也一定要触动产权，不能搞行政捆绑，各级领导不要把个人的利益看得太重，不改革不做工作就没有闲言碎语，但最终人民是不答应的。对于改革我归纳为四句话：态度要坚决，步子要扎实，方法要讲究，效果要明显。

对于沁和公司，我希望你们在引进现代管理制度和方法的同时，还要注重和当地的实际情况相结合，要创造性地工作。现在是信息时代，只有建立起灵活的机制，才能适应瞬息万变的市场环境，要不断地引进人才，留住人才，实施人才战略。

任何工作都要敢为人先，希望沁和公司能始终站在改革的潮头上，能为晋城经济发展树立起一面旗帜。谢谢大家。