根据xx市纪委、xx市委组织部《关于认真开好2018年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（市组通字〔2018〕 号）要求和县纪委、县委组织部《关于认真开好2018年度乡科级党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（全组通字〔2018〕 号）文件精神，县民政局党组为进一步统一思想、提高认识，找准突出问题，认真开好这次党员领导干部民主生活会，使先进性教育活动取得实效，结合本单位工作实际，特制定本方案。
一、专题民主生活会的主题
2018年度民主生活会主题是：强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。
二、专题民主生活会时间
拟定于2019年1月29日。
三、专题民主生活会参加人员
县联系领导，县纪委、县组织部指导人员，县民政局党员领导干部。
四、民主生活会基本要求
（一）精心制定民主生活会方案。局党组要组织制定会议方案，内容主要包括会议主题、会议议程、参加人员等，提前10日书面报上级纪委机关和党委组织部门，党和国家机关部门（含人民团体）会议方案同时书面报本级党的机关工作委员会。经上级党委组织部门审核后，再按方案组织实施。
（二）精心组织学习研讨。局党组要采取多种形式，组织党员领导干部深入学习领会党的十九大精神，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。在个人自学基础上，局党组理论学习中心组要组织专题学习研讨，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点，为开好民主生活会打牢思想基础。上级党组织要督促检查学习情况，看是不是保证了学习、是不是开展了专题研讨、是不是做到了读原著学原文悟原理、是不是联系了思想和工作实际，对没有达到要求的及时督促补课，学习研讨质量不高的不能召开民主生活会。
（三）广泛征求意见建议。由党组或者委托组织部门、机关党组织，通过个别个别访谈、设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等形式，广泛征求党组织、党员群众、党代会代表等方面的意见建议。上级党组织要结合巡视巡察、干部考察、工作考核等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。对收集到的意见建议，涉及领导班子的，向全体班子成员通报；涉及个人的，由领导班子主要负责人如实反馈给本人。
（四）相互开展谈心谈话。领导班子主要负责同志要带头谈，班子成员要做到相互之间、与分管单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表必谈，沟通思想、听取意见，指出不足、提出建议。
（五）深入剖析典型事例。局党组要根据民主生活会主题，从近年来本地本部门本单位领导班子或领导干部存在的突出问题中，或从群众反映强烈、社会影响较大的事例中筛选若干典型事例，印发给领导班子成员或者召开专题会议进行分析。领导班子成员要结合自身情况，深入剖析典型事例产生根源，主动认领责任，认真吸取教训，为撰写剖析典型整合产生根源，主动认领责任，认真汲取教训，为撰写发言提纲、开展批评和自我批评打好基础。
（六）撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。领导班子和党员领导干部要立足找准问题、解决问题，重点从思想政治、精神状态、工作作风等3个方面查找自身存在的差距和不足。
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。是否树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，不忘实心，对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。
2．坚定贯彻新发展理念，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作。党员领导干部要重点查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题。
3．贯彻执行中央八项规定精神，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效。是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，“走过场”“做虚功”等表现。领导机关还要查找是否存在工作安排部署脱离实际、检查考核过多过滥等突出问题。
查摆问题要紧密结合实际，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。在此基础上，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，见人见事见思想。主要负责同志对班子成员个人发言提纲，要一一审阅把关。坚决杜绝他人代笔、照抄照搬，甚至从网上下载、购买相关材料等行为，一经查实，严肃处理。
（七）严肃开展批评和自我批评。领导班子和党员领导干部要聚焦主题，联系思想工作具体事例，对准3个方面问题，开展积极健康的思想斗争，防止绕弯子、兜圈子，虚晃一枪、浮在表面。自我批评要实实在在谈问题、讲不足，相互批评要真点问题、点真问题，不能以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。主要负责同志要明确提出要求，带头开展批评，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。
民主生活会上，领导班子和党员领导干部要对上年度民主生活会、2018年扶贫领域机动式巡视反馈意见整改专题民主生活会的整改措施落实情况逐项作出报告，没落实的要说明原因。党员领导干部对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视巡察反馈、组织约谈函询等问题，要逐项作出说明，受到问责的要作出深刻检查。管辖范围内有名贵特产类特殊资源的党员领导干部，要对是否存在以权谋私、利益输送等问题作出说明。领导班子成员还要按照中共中央办公厅《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》的要求报告意识形态工作情况。
（八）切实抓好整改落实。领导班子和党员领导干部要结合开展批评和自我批评情况，针对查找出来的问题，明确整改方向，列出整改清单，制定整改措施，提出整改时限，把存在的问题一个一个解决到位。
（九）通报民主生活会情况。党委（党组）要在适当范围内通报民主生活会召开情况，主要内容包括召开时间、参会人员、会议主题、查找出来的主要问题、整改方案以及上一次民主生活会整改措施落实情况等。
五、专题民主生活会工作要求
（一）切实做好会议的指导工作。县民政局党组书记、局长要加强对民主生活会的指导，要高度重视并带头做好会前的各项准备工作，要把开好这次民主生活会作为保证先进性教育活动不走过场、取得实效的重要措施来抓。同时要主动与县委、县政府有关领导联系沟通，汇报民主生活会的各项准备工作，确定民主生活会召开的时间。
（二）切实做好会议的组织工作。领导班子主要负责人要切实担负起领导责任，要在严格要求班子成员的同时，带头征求意见，带头认真学习、带头交心谈心，带头自我检查和剖析，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，正确引导，当好表率；要勇于承担工作责任，诚心鼓励大家对自己提出批评意见；要正确引导领导班子成员发言，正确引导领导班子成员之间开展批评。
（三）严格执行审批报告程序。
1.民主生活会召开前5天，按照县委要求，结合实际，认真制定领导班子民主生活会文案，填写报告单，方案和报告单一式三份，在开会前3天，分别报送县纪检委、县委组织部和县保持共产党先进性教育活动办公室。严格按照县委审批的时间开好民主生活会。会前要邀请联系本单位民主生活会的县级领导和督导组长参加。
2.要严格按照时间要求召开民主生活会，无特殊情况不得延期召开，因故不能按照召开的，要提前写出书面报告，报送中共xx县纪律检查委员会或中共xx县委组织部，经批准后，方可延期召开。
3.民生生活会后15日内，按照县委要求将召开民主生活会情况报告和原始记录一式三份，分别报送县保持中共xx县纪律检查委员会和中共xx县委组织部。
民政局2018年度党员领导干部民主生活会实施方案
