司法局“讲政治、守纪律、懂规矩、提素质”专题教育方案

为纵深推进全面从严治党、从严治警，努力锻造一支忠诚、干净、担当的司法行政干部队伍，根据市局党委工作部署，结合西充司法行政系统队伍建设要求，结合我局实际，现特制定如下方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想、习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”为重要遵循和总纲，以将司法行政机关建设成为牢固树立“四个意识”的政治机关为基本要求，把习近平总书记的要求和人民的期待作为检验司法行政工作的最高标准，紧紧围绕“讲政治、守纪律、懂规矩、提素质”这一主题,聚焦全市司法行政系统关键少数和广大司法行政干部，重点突出政治纪律和政治规矩，以学习教育为基础，以突出问题为导向，以整改落实为关键，以增强“四个意识”为根本，全面提升队伍的思想素质和政治素质，引导广大党员干部真正做到政治上讲忠诚、思想上知敬畏、行动上守规矩，切实维护好清清爽爽、干干净净、规规矩矩的上下级关系，坚决确保司法行政队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

二、基本原则

(一)坚持问题导向。以落实新时代从严治党、从严治警的新要求为主线把发现问题、解决问题、提升素质作为出发点和落脚点，深入查找、着力解决“关键少数”和广大党员干部在提高政治站位、增强政治定力、严守纪律、严明规矩等方面存在的突出问题全方位、多角度对全系统队伍进行审视和净化。

(二)坚持以上率下。坚持领导干部带头开展、带头示范。局党组要带头把标准从严、过程从严贯穿活动始终，引导本单位本行业细化任务、细化要求、从严推进、扎实开展。

(三)坚持突出实效。坚持以“需容忍、无死角”的态度对“关键少数”和广大党员干部的思想进行一次大扫除，行为进行一次大规范，作风进行一次大提升，切实改变部分党员干部头脑中与新时代要求不匹配的思维方式和行为方式，确保“讲政治、守纪律、懂规矩、提素质”各项要求入脑入心、入言入行落到实处，努力造就一支信念坚定、敢于担当、纪律严明、作风过硬的司法行政队伍。

(四)坚持立查立改。对查找到的问题综合施策、多措并举，立即纠正、立即整改。同时，坚持标本兼治，用改革创新的办法解决思想根源层面的问题，做好建章立制工作，确保长效管用。

(五)坚持统筹推进。在纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“大学习、大讨论、大调研”活动和习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大培训中，开展“讲政治、守纪律、懂规矩、提素质”专题教育，要注重与谋划推进工作、促进发展结合起来，坚持以专题教育促进发展，用发展检验专项教育，达到专题教育与工作两不误、两促进的目的。

三、活动内容和阶段划分

这次专题教育从今年4月起到9月底结束，为期6个月，坚持问题导向，务求实效，有计划、有重点，有目的地统筹抓好以下四个环节工作。

(一)学习教育环节(4月至5月)

主要任务是动员部署、学习教育，解决好“学什么、怎么学”的问题,进-步夯实好思想根基。

1.抓实理论学习。采取党组中心组理论学习、干部教育、党支部“三会一课”，重点围绕党的十九大和十九届二中、三中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”,全国“两会”精神，中央zd工作会议精神，全国司法厅(局)长会议精神，新一届司法部党组对司法行政工作的部署要求，省第十一次党代会精神，《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，以及省委“八个务必从严”等作为重要学习内容，制定详细具体的学习计划。每个党支部还应结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进党支部“十个标准化”建设，拟定自选学习篇目，组织干部积极采取集中学习与个人自学、“线上学习”与“线下学习”相结合的方式等进行学习。局党组班子成员要于6月15日前形成学习心得体会。

2.抓实讨论反思。紧紧围绕专题教育主题，通过采取座谈会、专题学习会、组织生活会等方式组织开展“党的纪律和党的规矩是什么?”、怎么理解习近平总书记“守纪律是底线，守规矩靠自觉”的内涵?作为一名司法行政人员坚持把讲政治、守纪律、懂规矩、提素质摆在更加突出的位置意义是什么?当前我县司法行政系统干部队伍在讲政治、守纪律、懂规矩方面存在问题是什么，表现形式有哪些，问题症结在哪里，如何着手解决?作为一支纪律队伍怎样才能成为讲政治、守纪律、守规矩、提素质的表率?

(二)查找问题环节(6月至7月)

主要任务是深入查摆问题，解决问题，领导干部和全体干部职工要认真对照党性要求、工作纪律和人民群众期盼，深入查找不足和问题，结合半年总结民主生活会开展批评与自我批评。

1.领导班子重点进行“四查”。一查是否坚持了党对司法行政工作的绝对领导。是否切实把思想和行动统一到了以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来，统一到了司法部、省委、市委、厅党委、县委、市局党委的重大决策部署和要求上来，并坚定不移地抓好贯彻落实。二查是否认真履行了主体责任。是否从严从实履行了管党治党主体责任，有没有主体责任落实不到位甚至缺失的问题，有没有对党风廉政建设不想抓、不会抓、不敢抓的问题;在落实“把纪律和规矩挺在前面”上，是否做到了“常用第一种形态，善用第二种形态，慎用第三种形态，敢用第四种形态”。三查是否严格执行了上级党组织的决定。是否存在贯彻落实中央、司法部、省委、市委、厅党委、县委、市局党委的决策部署上做选择、搞变通、打折扣，合意的执行，不合意的不执行，搞上有政策、下有对策等问题。四查是否严格遵守了党规党纪。是否存在党的组织生活不规范、不严肃、不经常的问题;是否存在对党员干部的管理监督失之于宽松软的问题等。

2.领导干部重点进行“五查摆五强化”。一查摆信仰信念是否动摇，强化政治定力。查摆是否把党放在心中最高位置，坚持党对一切工作的领导，是否自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，有无阳奉阴违、另搞一套等现象;是否对“举什么旗、走什么路”认识不清、对共产主义缺乏信仰、对新时代中国特色社会主义缺乏信心等问题，有没有精神空虚迷茫、组织或参加封建迷信活动、信仰宗教，推崇西方价值观念等问题。二查摆纪律规矩是否松驰，强化党的意识。查摆有没有政治上的自由主义、发表和传播同中央决定相违背的言论、当“两面人”、顶风违纪搞“四风”、拉帮结派、搞团团伙伙等问题，有没有在党不言党、在党不爱党、在党不护党、在党不为党、组织纪律散漫、不按规定参加党的组织生活、不按规定交纳党费、不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等问题。三查摆宗旨意识是否淡薄，强化群众观念。查摆有没有漠视群众疾苦、为群众办事不上心不主动、在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题，有没有与民争利、执法不公、吃拿卡要、优厚亲友、假公济私、损害群众利益等问题。四查摆精神状态是否懈怠，强化担当精神。查摆有没有安于现状、精神不振、不作为、不会为、不善为，只求过得去不求过得硬、逃避责任、工作和学习上得过且过、不起先锋模范作用等问题，有没有大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题。五查摆德行表现是否缺失，强化道德修养。查摆有没有不注意个人品德、讲奉献讲公德讲诚信不够等问题，有没有违反社会公德职业道德家庭美德、价值取向扭曲、情趣低俗、贪图享受、奢侈浪费等问题。

3.全体干部职工重点开展四对照四查纠:一是对照政治合格，查纠政治敏锐性不强、理想信念不坚定等问题，是否存在目无组织、我行我素，妄议中央、信谣传谣造谣等问题。二是对照责任担当，查纠精神状态不振的问题。 是否存在工作热情不高，责任意识、创新意识、进取意识、拼搏意识不强，居功自傲、追求享受，不思进取、得过且过，工作漂浮、办事拖拉、敷衍塞责等“庸懒散”现象。三是对照作风过硬，查纠作风建设不实的问题。是否存在“以人为本、执政为民”思想根植不深，群众观念淡薄，对群众困难漠不关心、对群众意见敷衍了事、对群众反映久拖不决、利用职务之便索拿卡要等损害群众利益的行为。四是对照纪律严明，查纠遵章守纪不严的问题。是否存在政治纪律观念不强，各项法律法规和各项规章制度执行不严格，乱说乱传、我行我素，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的现象;是否存在利用职权和职务上的便利谋取不正当利益、假公济私等违反中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“九项规定”的行为;是否存在上班迟到早退，在上班期间打游戏、聊天等干与工作无关的事。各班子成员还要主动查找分管领域存在的突出问题，并于7月30日前形成自查报告。同时，要把“讲政治、守纪律、懂规矩、提素质"作为2018年度领导班子民主生活会和党支部组织生活会对照检查的重要内容，互相之间开展认真负责、实事求是的批评与自我批评，主动查找政治、思想、纪律、作风、制度等方面存在的突出问题和薄弱环节，并认真总结经验教训，深入剖析产生问题的根源，提出整改措施和努力方向。

(三)整改落实环节(8月至9月)

主要任务是抓好整改、提升思想政治素质，解决好“讲政治、守纪律、懂规矩、提素质，我要怎么做”的问题，推动整改提升到位、见效。

1.建立整改提升台账。充分利用查找问题环节的成果，按照“明确整改提升目标、明确整改提升时限、明确整改提升措施、明确整改提升责任”的要求，列出问题清单、责任清单、整改提升清单“三个清单",并把整改提升思路和措施具体化，领导班子要制定切实可行的整改提升方案。

2.抓好整改提升落实。坚持从看得见、摸得着的事情改起，从眼前做起、从现在做起，做到立改立行;对问题比较突出的干部，要采取通报、约谈、问责等方式,督促其及时整改提升。在整改提升过程中，要有针对性地建立完善相关管理制度，着力从制度的层面杜绝部分问题的发生，建立改提升长效机制。

四、几点要求

(一)加强领导,落实责任。成立以局党组书记、局长任组长，局党组其它成员为副组长，机关各股室负责人为成员的“讲政治、守纪律、懂规矩、提素质”专题教育领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局政工股具体负责目常工作开展。党组要切实加强组织领导，主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，领导班子其他成员要认真落实”一岗双责"，抓好专题教育的安排部署、推进落实等工作，确保专题教育不虚、不空、不偏，取得实实在在的效果。

(二)示范带动，靠前指挥。领导干部要继续发扬率先垂范、崇尚实干、狠抓落实的优良作风，真正把自己摆进去，既要做好组织者，更要做好带头人，切实树好标杆，成为讲政治、守纪律、懂规矩、提素质”的表率。要切实找准需要解决的突出问题研究提出切合实际的任务要求和办法措施，对每个环节的重点工作、重点任务都要亲自过问、亲自安排切实发挥好“关键少数”的示范引领作用。

(三)联系实际，注实效。开展专题教育要坚持求真务实的精神，坚持从实际出发，积极引导广大干部主动参与进来，自觉找准问题、解决问题、提升素质。要将专题教育作为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“大学习、大讨论、大调研”活动和习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大培训的一项重大举措和重要抓手。要加强检查指导，及时总结经验确保专题教育健康有序推进，切实达到解决问题、严明纪律、提升素质、推动工作的目的。