2017年度基层党组织民主生活会、组织生活会及民主评议党员工作方案

各直属党组织、基层党支部：

根据中共xx省纪律检查委员会、中共xx省委组织部转发《中共中央关于开好2017年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（x组〔2017〕x号）和中共xx省委教育工作委员会《关于做好省属高校2017年度民主生活会有关工作的通知》（x教工委通〔2018〕x号）精神，结合学校工作实际，现就做好2017年直属党组织领导班子民主生活会、党支部组织生活会及民主评议党员工作有关事项通知如下：

一、民主生活会安排

民主生活会在各直属党组织领导班子成员中开展，由直属党组织负责组织召开。

（一）准确把握民主生活会主题

2017年度民主生活会的主题是：认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。

（二）认真做好会前各项准备工作

1.细化会议方案。各直属党组织按照学校党委对民主生活会的整体部署，确定会议时间、与会领导及相关人员等情况，明确方案制订、学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、整改落实等各个环节具体工作，制订简要方案，并将民主生活会安排表于1月16日前报党委组织部批准。

2.深化学习研讨。全体党员干部要拿出不少于1天时间开展“脱产”自主学习，深入学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，原原本本学习党的十九大报告、新修改的党章、《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷等。各直属党组织要围绕民主生活会的主题和基本要求，组织专题学习研讨。通过学习研讨，引导党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点；引导组织党员干部把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，为开好民主生活会打牢思想基础。

3.广泛征求意见。直属党组织要征求党员群众对班子和领导干部的意见。征求意见可采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设立意见箱、发放征求意见表等方式。对征求到的意见和建议，要原汁原味向班子和领导干部反馈。

4.深入开展谈心谈话。党员领导干部要安排充足时间，深入开展谈心谈话，直属党组织主要负责同志与班子每名成员之间必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管范围的主要负责同志之间必谈。同时，接受党员、干部和群众的约谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。要坚持时间服从质量，没有开展谈心谈话，或者谈心谈话没有谈开谈透的不得召开民主生活会。

5.深入查找突出问题。直属党组织领导班子和领导干部要紧扣民主生活会主题，重点从以下6个方面查摆问题：

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真按照上级党委的安排，有效地完成了学习任务。

（2）认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，对上级决定不打折扣，不搞变通。领导干部带头坚持请假报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，临机处置突发情况事后及时报告。

（3）对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告。

（4）担当责任，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，对学校和上级部门交给的任务按质按量完成。履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，严格执行党的干部政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏气，正确对待个人进退留转。

（5）纠正“四风”不止步，针对形式主义、官僚主义顽症，摆表现、找差距，抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”。

（6）严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行接待、办公用房、住房、用车、交通、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定和实施细则精神。

6.认真撰写发言提纲。要严格按照规定的内容和要求，对照“6个方面”内容，逐条梳理问题，进行党性分析，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲。直属党组织主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，班子成员个人要形成发言提纲。对照检查材料和发言提纲要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在。

班子对照检查材料和个人发言提纲内容主要包括：对照党章，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神和省委九项规定精神，对照初心和使命，坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，联系违纪违法反面典型，联系巡视中发现的问题，联系本部门本单位重要工作案例，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。领导班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，对班子成员发言提纲审阅把关。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。

（三）规范开展民主生活会

1.严肃开展批评与自我批评

班子成员和党员领导干部要贯彻整风精神，勇于自我革命，开展积极健康的批评与自我批评。自我批评内容要具体，剖析要透彻、抓住要害，整改措施要对着问题去，可操作、能落实。相互批评要出于公心，直截了当，点明问题表现和原因，不能以提希望代替点问题，不能以工作建议代替批评意见。班子成员要对其2017年度民主生活会整改措施落实情况逐项作出报告，对个人、家庭、亲属重大事项如实作出报告，对巡视反馈、接受组织约谈函询等情况逐一作出检查或说明。受到问责和因“四风”问题被查处的，要严肃作出检查。

2.严格会议程序

民主生活会应严格按照以下程序进行：

（1）直属党组织书记简要通报会议准备情况；

（2）直属党组织书记通报上一次民主生活会整改落实情况，重点对尚未整改或整改未到位的问题说明原因；

（3）参会指导的同志对开好会议提要求；

（4）直属党组织书记代表领导班子作对照检查发言，并带头作自我批评，其他班子成员逐一对其开展批评；

（5）班子成员依次作自我批评，其他班子成员逐一对其开展批评；

（7）直属党组织书记简要总结会议情况并作表态发言。

各直属党组织民主生活会应在1月24日前完成。

二、组织生活会及民主评议党员安排

组织生活会在党支部全体党员中开展，由各党支部负责组织召开，参加了民主生活会的直属党组织领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

全校各党支部要在本学期放假前，按照“个人自评、党员互评、支部讲评、上级点评”要求召开组织生活会，会议的主题按照2017年度直属党组织民主生活会主题确定。所在直属党组织要安排专人指导进行点评，并进行书面对照检查。各党支部组织生活会要邀请群众代表参加，接受群众民主评议测评。会议由党支部书记主持，按以下程序进行：

1.党支部书记代表党支部班子作对照检查，并听取支部党员批评意见；

2.个人自评。党支部书记带头作对照检查，其他党员依序作对照检查；

3.党员互评。在每位党员作对照检查后，其他党员同志对其进行评议，重点摆问题、提意见，坚持讲真话、说实话，不搞人身攻击，不搞一团和气；

4.支部讲评。党支部书记结合批评和自我批评情况，对每名党员进行讲评；

6.民主评议党员测评。民主评议党员测评要分别在与会党员和群众代表中开展：与会党员按优秀、合格、基本合格、不合格对党员开展民主评议测评，与会群众代表按满意、基本满意、不满意对党员开展民主评议测评；

7.党支部书记作表态发言。党支部书记根据领导点评情况和党员提出的意见建议作表态发言，重点表明整改态度、明确整改意见。

组织生活会按照xx省《关于在全省基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》（x组发〔2017〕x号）开展民主评议党员工作，评议的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况。要根据不同类别党员的特点，重点围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展评议。各党支部要严格评议程序，把民主评议测评结果作为重要依据，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出组织评定意见。组织评定意见结构要合理，评定优秀等次的党员不超过本支部党员总数的20%（全部为优秀或者全部为合格者，要重新评定），对不合格等次党员的评定和处置要准确、认真、严肃、慎重，评定结果要向党员本人反馈。民主评议党员工作完成后，各直属党组织要将全体党员的民主评议情况汇总表与党员个人民主评议情况登记表一并报党委组织部。

三、有关要求

（一）抓好整改落实。各基层党组织、全体党员要在对照检查、批评和民主评议的基础上，进一步厘清存在问题和不足。对班子问题要按照分工进行认领，明确整改措施和要求；党员个人要针对查摆出的问题进一步细化、实化整改措施，明确整改时限，建立整改台帐，对每个问题都要认真整改。领导班子和党员领导干部个人建立的整改清单，要在一定范围公开，要立行立改，整改情况接受党员、群众监督。

（二）加强组织领导。各基层党组织要落实管党治党的主体责任，各级党组织书记要切实履行第一责任人责任，切实加强对民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作的组织领导。要结合工作实际，认真谋划，加强上下沟通协调，细化实化工作方案，对会议方案、对照检查材料严格审核把关，强化会议指导和监督，严格会议程序。

（三）做好会议总结。民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作结束后，要及时形成专题报告，报告要包括会议基本情况、会前准备情况、开展批评情况、民主评议党员情况、查摆出来的主要问题、整改措施及效果、表现较差党员的帮教处理措施等情况。要将会议取得的成果在所在单位进行通报，并将会议召开情况、民主评议党员情况向上级党组织汇报。

（四）把握时间节点。各直属党组织民主生活会方案、领导班子和党政负责人的个人对照检查材料（含问题清单）应提前5天一并报送组织部审查（可先发电子稿至邮箱xx），审查通过方能开会。各直属党组织要加强对所辖党支部组织生活会的审核把关。会后，要全面回顾梳理会议情况，建立整改清单，并在下学期开学一周内将会议情况向本单位内部进行通报。各基层党组织要将会议材料汇总成册（主要包括方案、问题清单、对照检查材料、会议原始记录、查摆问题及制定整改措施、整改清单、会议综合总结报告等）于下学期开学一周内报党委组织部、纪委（相关表格请注意调整格式）。