创建生态区动员会市长讲话

同志们：

今天，我们在这里召开城乡环境综合治理“除陋习、树新风”专项工作会暨创建“省级生态区”动员大会，主要任务是再掀城乡环境治理热潮，扎实开展我区创建“省级生态区”工作。刚才，相关领导作了具体工作部署，通报了有关工作情况，大家要认真落实。下面，我再讲四点意见：

一、深刻认识“除陋习、树新风”行动暨创建“省级生态区”的重大意义

城乡环境综合治理“除陋习、树新风”行动是省委、省政府，市委、市政府当前一项重大战略部署，是落实科学发展观、改善人居环境和发展环境的重要举措。良好的城乡环境是广大人民群众的共同愿望和期盼，是经济社会发展的重要依据，是地区综合竞争力的重要体现，也是我区今年一项重大而紧迫的中心工作，对我区建设“现代物流商贸区”、“城乡统筹发展先行区”、“宜居宜业生态环境城”具有深远意义。各单位要站在落实科学发展观、执政为民的高度，把“除陋习、树新风”行动作为促进我区加快发展、科学发展、又好又快发展的又一件大事，列入重要工作日程，切实抓紧抓实。

建设生态区，必将大力推动发展方式转变升级、大力推进“环境立区”战略进程、大力增强区域综合实力和核心竞争力。建设生态区，有利于加快经济结构的调整和产业布局的优化，有利于促进人们生产方式、生活方式、消费观念的转变，有利于建设优美舒适的人居环境，有利于提升城市形象和竞争力，为可持续发展注入永久活力。区作为全市的城乡统筹试点区，我们既要为今天的发展努力，也要为明天的发展负责，把思想认识切实统一到建设生态区工作上来，加快转变发展理念，齐心协力推进生态区建设，使我区率先走出一条“农业原生态、工业可循环、服务业可持续”的发展新路。

二、深刻剖析城乡环境治理工作暨创建“省级生态区”的主要问题和难题

从全市每月测评、每月公布、每月站队排位的督查考核通报和平时的调查了解来看，我区城乡环境综合治理工作还存在四方面突出问题：一是思想认识不深。部分干部没有从常态化、制度化去思考、研究和解决城乡环境治理问题，认为环境治理是“一阵风”、“搞形式”，存在被动接受、完成任务的心态，激情不高、“一哄而上、一哄而散”的现象比较突出。二是工作进度不快。6月底前，全区预计完成老“五线”沿线乡镇、村庄环境综合治理，但目前看来，多数乡镇离目标要求还有很大差距。三是治理效果不佳。一些小区、院落、场镇村社、背街小巷、农贸市场、城乡结合部的环境卫生差，“五乱”现象有所反弹。四是发动群众不够。很多地方没有把农村、街道、社区的群众真正发动起来，没有把学校的师生和机关的职工发动起来，“干部干、群众看”的现象较为普遍。

在创建“省级生态区”工作方面，存在主要困难有：一是生态系统脆弱。我区土地退化、水土流失比较严重，洪涝季节经常发生各类地质灾害，对维护生态安全提出了严峻挑战。二是基础条件落后。基础设施建设滞后，与建设“省级生态区”的要求不相适应。三是资金投入不足。特别是生态建设重点工程资金投入不足。四是主要指标特别是森林覆盖率、绿化覆盖率和人均绿地公共面积与考核要求还有差距。

对于这些问题，我们务必高度重视、找准原因，落实人员、落实措施，下大功夫认真解决。

三、全力推进城乡环境治理暨创建“省级生态区”各项重点工作

（二）关于“省级生态区”创建工作。我区的创建目标是：在年力争创建成为省级生态区，到2014年力争成功创建国家级生态区。目前创建工作已经箭在弦上，务必出重拳、抢先机，突出抓好以下五项主要任务。一是加快推进循环生态经济建设。要充分认识到发展循环经济是加快经济发展和环境保护的必由之路，要做好节能减排这项工作，进一步优化产业结构布局，积极引导和鼓励企业利用工业“三废”创造财富，淘汰落后生产工艺，降低能耗、物耗，加快产业结构调整步伐，大力发展以低消耗、无污染或少污染、高产出、循环型为特征的生态工业和第三产业。二是加大生态环境保护力度。要加强污染综合防治，严格执行国家和省、市有关污染防治的法律法规，全面推行排污许可证制度，严格水、大气、噪声和固体废弃物等污染的综合治理。要抓好生态环境保护与建设，实施节水措施，鼓励发展节水型产业，加强建设用地管理，提高土地集约利用水平，增强经济社会可持续发展的资源保障能力。三是加快建设优美舒适的生态人居环境。要统筹城区的点、带、网状绿化规划，坚持多林种、多树种、多色彩、多配置的原则，开展河道旁立体绿化，形成简洁自然的水景格局，拓展主干道路绿化，构建景观风景线，加大街区和休闲区绿化，提升城市绿化品位。要进一步完善市政公用设施，提高环卫养护水平，整顿道路交通秩序，规范工商营业秩序，着力在繁华区域和重点路段塑造规范、整齐、靓丽的街景，着力创造美化、净化、静化、有序的城市公共生活空间，着力营造城市个性风格。四是加快构建文明先进的生态文化。大力普及生态科学知识和生态教育，培育和引导符合生态导向要求的生活方式和消费行为，全面提高公众生态意识和整体素质，逐步在全区形成具有生态特征的人文精神。要加强国民生态教育，开展生动活泼的生态教育宣传和“世界地球日”、“世界环境日”等环境公益活动，努力提高社会公众的生态环境保护意识。要建立生态环境建设的公众参与机制，鼓励发展民间环保组织，推行环保问题听证会制度，拓宽公众对生态环境保护的参与和监督渠道。要广泛推行生活垃圾的定点分类处理、再生资源回收利用，激励公众保护生态的积极性和自觉性，形成提倡节约、爱护生态环境的社会价值观念。五是加快提升全面高效的生态能力。围绕生态区建设的总体目标、阶段性目标，加快生态区建设的体制、机制和管理创新，形成决策科学正确、调控到位有效、统筹全面兼顾、监管严格有力的格局。通过增强五个能力：即增强决策能力、增强科技能力、增强监测能力、增强监察能力、增强应急能力构筑生态区高效的能力支撑体系。

四、健全完善推进城乡环境治理暨创建“省级生态区”工作保障机制

城乡环境综合治理、建设生态区，两项工作都是长期任务，关键在于常抓不懈。各责任单位务必着眼长远、标本兼治，建立完善长效机制，充分激发整合各方面力量，凝聚全党全民参与的强大合力。一要健全组织领导机制。全区各级各部门要把这两项工作摆在突出位置，作为大事来抓，作为要事来办，“一把手”要带头抓、作示范，主动研究，解决问题，形成统筹协调、上下联动、齐抓共管的工作格局。二要健全宣传发动机制。广泛开展宣传活动，营造人人支持和参与城乡环境综合治理、人人知晓环境保护法规，把党委政府决策部署转化为全社会的自觉行动。三要健全责任落实机制。城乡环境综合治理、创建“省级生态区”领导小组要切实加强领导，做到责任不留空挡、任务不留死角，把工作落实到岗位、落实到人头。四要健全协同推进机制。把城乡环境治理、生态区建设工作与当前我区的新农村示范片建设、城市创建、招商引资和项目攻坚等工作结合起来，协同推进，全面突破。五要健全投入保障机制。要加大资金投入，一方面将环境治理、生态区建设资金纳入财政预算，一方面该向上级争取资金的必须大力争取，该向社会筹集的必须想办法筹集，确保资金投入有保障。六要健全督查考核机制。将城乡环境综合治理、创建“省级生态区”工作纳入各单位各部门年终考核的重要内容。区城工局作为城乡环境综合治理工作的牵头责任部门，区区环保局作为创“省级生态区”工作的牵头责任部门，要主动与区委督察室、区目标办等部门，定期不定期开展督察督办，采取定期与不定期、全面检查与重点抽查、明查与暗访相结合的办法，加强督促检查。对各单位好做法、好措施、好成效，要及时通报推广；对存在的问题，要本着及时纠正的原则，第一时间通知责任单位，认真落实整改措施；对连续督察考核排位靠后，造成重大不良影响的单位和责任人，要严格追究责任。

同志们：城乡环境综合治理暨创建“省级生态区”是一场攻坚战。我们要切实增强责任感和紧迫感，以饱满的工作热情和旺盛的创业精神，持之以恒、常抓不懈，扎实工作、克难攻坚，为推进“三个加快”、实现“三个率先”作出更大贡献！