市长在全镇两委培训会讲话

同志们：

根据省委、省政府的有关文件精神和市委、市政府的统一部署，在全镇广大干部群众的共同努力下，历经两个多月的我镇80个行政村“两委”换届选举工作于4月28日圆满结束。经镇党委、政府研究，今天召开全镇新一届村“两委”干部上岗培训会。主要目的是认真学习贯彻上级有关加强村“两委”工作的精神、政策和规定，加强村“两委”的执政能力建设，不断提高政治素质和工作能力，为提升我镇村级整体工作水平，加快我镇新农村建设步伐提供强有力的组织保证。借此机会，我讲三点意见：

一、村“两委”换届选举工作基本情况

本次村“两委”换届选举工作，我镇认真对照临市委办、临选办的有关文件精神，依据我镇实际，加强领导，设立换届选举工作指导小组，分别出台了村党支部和村委会换届选举工作实施方案等有关文件，努力做到了依法规范、公平公正、严密紧凑，确保又稳又好。

2、村民委员会选举情况。村委会换届选举采用自荐组团方式选举的行政村有76个，无候选人的行政村4个。选举共产生新一届村委会成员368名，村委会主任78名，副主任113名，村民委员177名。

3、村两委换届选举工作呈现出的亮点。一是通过选举，村民的民主、法律意识明显加强，选民参选率较高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利，自始至终广泛关注，积极参与，表现出了极大的热情。在村委会换届选举中全镇选民平均参选率达到96.6%。二是村“两委”换届统筹安排，有序进行。在这次村“两委”换届选举中，我们按照“先党支部后村委会”的次序，以稳定为前提，统筹安排，先后进行。对个别村情复杂的，提前介入，摸准情况，因村制宜，最终都实现了平稳过渡。三是选举产生了新一届村级组织，为基层领导班子输入了新鲜血液。新一届村“两委”班子在年龄结构、文化学历等方面都比上届明显提高。特别是一批素质高的村级后备干部、优秀大学生村官都进了村“两委”班子队伍。妇女干部比例有所增加，共有81名妇女干部进入村两委班子。在此，我代表镇党委、政府对新当选的村两委干部表示热烈的祝贺！

二、提高认识，加强学习，提素质强本领

举办新任村两委干部上岗培训，不仅说明镇党委、政府对村干部教育培训工作的重视，更重要的是表明不断提高村干部的理论素质和业务水平，加强干部队伍能力建设，对于加快全镇经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。加强村干部培训，是新时期加强党的执政能力建设和党的先进性建设的需要，是推进我镇农村经济社会又快又好发展的需要，是村干部自身建设和自身成长的需要。同时，加快桃渚又好又快发展需要有开拓进取的村级领导班子，需要有克难奋进的党员干部，需要有坚强有力的基层党组织，需要有素质优良的人才队伍。总体而言，我镇村级干部队伍总体素质是好的，长期以来一直扎实工作、默默奉献，为全镇的改革、发展、稳定作出了积极的贡献。但从目前来看，我们有些干部思想保守，观念落后，缺乏长远眼光，缺乏发展意识，缺乏大局观念，在某些问题上，有些干部想不通、放不开，这种情况说明我们的一些干部思想上还是小农意识，跟不上经济发展的形势；有些干部有令不行，执令不严，与工作片工作配合不够，执行党委、政府的政令不力；还有些村干部间闹矛盾、搞斗争，忘记了干部做什么、干什么。如果我们的干部都是这样，我们还怎么去谈发展、谋发展、促发展。举行上岗培训，加强村级干部队伍建设，就是要努力打造一支愿意干事、能干成事、作风务实、本领过硬、群众满意，能确保政令畅通的村级干部队伍，为我镇经济发展提供铁的组织保证和纪律保障。

这次村两委换届，目的就是要把政治素质好、文化程度高、办事能力强、群众基础好以及热心于基层工作的优秀年轻干部选拔充实到农村领导岗位上来，增强农村领导班子的生机和活力。作为一个合格的农村干部，首先是要成为一个“复合型”的干部，新班子成员要尽快学习和掌握管理农村工作的方法，要尽快适应新的环境，努力转变思想作风、工作作风，改进工作方式方法，锻炼提高自己，成为会做、会写、会讲的农村干部。一要会做，而且要做得扎实。就是要坚持以人为本，服务群众，为构建和谐农村扎实工作。农村干部处在基层第一线，与群众朝夕相处，好多工作都要通过村干部组织和发动并带领群众一道去做。“楼看楼、户看户，农民看干部，干部做前头，村民跟后头”，“村里干部能带头，后面群众有劲头”。繁琐、杂乱、艰巨是农村工作的一大特点，这就要求村干部一件一件去落实，一桩桩去做好。二要会写，而且要写得认真。在做好工作的基础上，要及时总结得失，概括提炼，把经验性的东西和规律性东西认真地提练出来，从而更好地指导今后的农村工作。切忌“只知埋头苦干，不知总结提高”。三要会讲，而且要讲得在理。村干部会讲，在农村工作中显得更为重要。绝大数村民认同能说会道的村干部。当今我们的社会正处在转型期间，新情况新问题新矛盾层出不穷，要紧跟形势，想群众所想，思群众所思，急群众所急，尤其是在化解矛盾的时候，要晓之以理，动之以情，正确引导村民的情绪。三项基本功扎实了，就会改进工作方式方法，就能提高自己的工作能力。因此，大家一定要珍惜这次学习机会，在学习时，要密切联系工作实际和自己的思想实际，真学、深学、细学，边学习、边交流、边思考、边总结，及时消化吸收所学到的知识和先进经验，丰富自己的头脑，努力提高自身的整体素质。

三、展现新作风，树立新形象，创造新业绩

当前，市委、市政府对桃渚高度重视，东部领导也大力支持桃渚开发。东部大开发战略的实施，卢子跃书记在全市干部大会暨经济工作会议中提出“加大旅游资源的整合和推介力度，着力推进桃渚景区等一批开发项目”的重要论述，这都可以看出市委、市政府对我们桃渚寄予厚望，寄予希望。今年桃渚是道口区块启动年，洞港开发起步年，旅游开发推进年。面临新的形势和新的任务，如何更出色的去完成呢？这都需要我们加强学习，提高政策理论水平和实际工作能力，以更积极的态度，自加压力的精神，准确把握和全面落实党的农村法规政策，在实际工作中赢得主动。

当然，我们村两委干部队伍也存在着一些不容忽视的问题。一是理论学习不够。部分村干部不注重学习,对市场经济条件下如何带领群众致富束手无策，对于农村出现的新情况、新问题还缺乏工作经验和能力；二是工作职责不明。部分新任村党支部书记、主任对党支部、村委会工作职责不明确，关系不够理顺；三是工作方法不妥。少数村干部民主意识不强，法制观念较差，工作方法简单，不会做群众思想政治工作。这些问题归结到一点，就是干部素质问题，都需要我们通过教育培训这个有效途径来认真加以解决。

1、要理顺“两委”关系，增强村级班子的凝聚力、战斗力。从换届选举后的工作运转情况来看，在党支部与村委会的关系上，有三种模糊认识和错误需要认真加以纠正：一是片面强调“自治”，不要党的领导，认为村民自治就是村委会说了算，由村委会带领群众搞“自治”就行了，不需要党支部的领导。二是认为村委会是群众选举产生的，党支部是党员选举产生的，村委会代表面大，一般工作应由村委会做主。三是认为村委会只应对群众负有责任，只考虑本村群众的利益，而党支部主要对上级党委、政府负责，二者关系不协调。从实际出发，规范村党支部和村委会的工作，建立核心突出、程序规范、协调高效的运行机制，是提高目前农村工作水平的当务之急。首先，必须坚持党支部的领导核心地位不动摇，村委会和其他组织要自觉维护党支部的领导。村支部是领导核心，村委会是党支部领导下的村民自治组织，这一点必须搞清楚。村委会特别是村主任要自觉维护党支部的领导核心地位，自觉做到到位不越位，自觉树立服从和配合意识，不争权、不越权，根据集体领导和职责分工，切实履行好自己的职责。二是明确原则、规范程序，工作中要充分发扬民主。“集体领导、民主集中”是党领导的最高原则。“个别酝酿、会议决定”，是各级党组织内部议事和决策的基本制度，是维护和增强支部班子领导权威的重要途径。这一基本制度坚持好了，班子内部才能达到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。工作中，党支部特别是支部书记要做到主持不专断，勤通气、多协商，该让村委办的事情大胆放手；村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众团体也要在村党支部领导下开展工作。三是要明确当干部是为了什么，怎样才能当好干部，带头搞好团结，形成工作合力。党支部书记作为村里的“一把手”，要充分调动“两委”成员的工作积极性。俗话说：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。党支部书记能力再强，也得需要村委成员的支持配合，所以，必须要有团队意识，讲究工作方法，积极争取其他同志的支持配合。特别是对自己有看法、有意见的同志，支部书记要有开阔的胸怀，以诚相待，平时注意及时沟通，形成工作合力，努力在村内营造一种团结向上的良好风气。四是要对上负责，对下负责。对上负责，就是对党委、政府负责，确保党委、政府政令畅通，党委、政府是你们工作的坚强后盾。要讲政治，做到下级服从上级，努力完成上级布置的各项任务，对得起党组织对你的培养和信任。对下负责，就是要为群众公平、公正地办好事，办事实，促进村里经济发展、村容村貌的改变，构建和谐发展的新农村，对得起群众的信任，对得起那神圣的一票。

2、要理清发展思路，在带领群众发展致富上创造新业绩。“理思路，寻门路，找出路”，老百姓最讲实惠最盼的，就是发展经济，尽快致富。只有给群众带来真正的实惠，群众才会拥护你，支持你，心甘情愿跟你走。因此，一是理清发展思路，壮大集体经济。支部书记要紧紧围绕经济建设这个中心，通过参观借鉴，拓宽视野，认真审视村情，分析优劣，扬长避短，找到一条适应市场、符合本村实际的发展路子。不管种植、养殖、加工，还是运输和中介服务等，适宜发展什么，就引导和帮助群众发展什么。要每年都想方设法地给群众办几件实事、好事，千方百计发展壮大集体经济，真正为群众带来实惠，提高群众生活水平。二是示范带动，共同致富。有句话叫“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”。群众把我们选上来，党组织把我们放到这个位置上，就是要我们做他们发展致富的领路人。作为村级领导干部，要想成为一名合格的群众拥护的村官，就必须牢记党的宗旨，全心全意为群众谋福利。要领着群众干，干给群众看，带领群众实现共同富裕。

3、要展现新作风，树立农村干部公正廉洁的良好新形象。一是树立群众观念，增强服务意识。要时时想着群众，心里装着群众，努力实现、发展和维护好农民群众的利益。要经常深入群众，串百家门，听百家言，解百家难，做群众的知心人，想群众所想，急群众所急，帮群众所需。二是廉洁自律，树好形象。“公生明，廉生威”。村支部书记、主任要塑造好自己的形象，就必须时时处处以党的事业为重，以大多数群众的利益为重，具有全心全意为人民服务，甘愿吃亏，无私奉献的精神。解决问题、处理村务，要自觉做到公平公正。在用人上，要任人唯贤，不任人唯亲；在利益分配上，要一视同仁，不优亲厚友；在处理民事纠纷上，要丢开宗族观念，不搞厚此薄彼，亲疏有别，要做到护理不护人。要认真落实“五民主两公开”制度，增强村务、财务的透明度，切实农解决好农村当前办事不公、财务不清等问题，给群众一个“明白”，还干部一个“清白”，树立农村基层村干部的良好形象。三是严格依法办事、做学法用法的好干部。我们有些村干部的民主法制观念淡薄，认为农村工作就得靠“硬办法”；还有的习惯使用行政手段、强迫命令，不依法办事，甚至违法行政，使工作陷于被动，影响村内稳定。作为新任的村两委干部，一定要带头学习和遵守国家的法律法规，做知法、懂法的明白人和带头人。要坚持依法治村，促进农村稳定，促进农村经济的全面发展。

同志们，桃渚是一块充满生机和希望的热土，我们对发展桃渚要充满信心，发展桃渚，关键在大家，希望也在大家。我衷心祝愿每位两委成员都能成为党和人民的好干部。最后，祝本次上岗培训取得圆满成功，谢谢大家！