在区党组先进性教育集体学习会上的讲话

第四，要洁身自好、廉洁从政、加强自律。党员干部不能做到廉洁，不能遵纪守法，还有什么先进性可言呢？有些人说，现在群众的情绪好像一个气球，今天你吹一口，明天他吹一口，早迟有一天，气球要爆炸。

群众最看重廉洁问题。怎么做到廉洁自律？吴官正同志在中央党风廉政建设电视电话会议上讲了“五个不许”，希望大家务必落到实处。

一要正确行使权力。在实践中，该集体决定的不能个人说了算；该履行招投标等有关程序的不能绕过程序办；该下级处理的事不能越俎代庖。

凡是权力都必须受到监督。滥用权力，以权谋私，搞权钱交易，或者利益期权化，都是群众深恶痛绝的，都是我们党的纪律所不容许的。

看一个地方工作，看一帮人能不能执行党的方针政策，非常重要的一条就是看政府的开支，看怎么花的钱，开支的方向符不符合公共财政的要求。穷有穷的花法，富有富的花法。

希望同志们善自为之，该守规矩的要守规矩。要按照锦涛同志的要求，情为民所系、利为民所谋、权为民所用。

二要把握好与企业特别是非公有制企业打交道的度。我看一个地方思想解不解放、投资环境好不好、有没有官僚主义和腐败现象，其中有一个形象指标就是民营企业发展怎样。

民营企业发展的状况和势头是衡量一个地方政策环境的“寒暑表”。我们对民营企业的发展是真心实意的，是党的方针政策所决定的。

党的十六大提出“两个毫不动摇”，既要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，又要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。所以，不能因为怕惹瓜田李下之嫌，怕人家怀疑你搞什么暗箱操作，得了什么好处，就不跟民营企业打交道。

不能因此就该管不管，该问不问，该有所作为的而无所作为，该去帮助企业排忧解难的而不去排忧解难。公道自在人心。

组织对我们的干部也是公允的。与此同时，与民营企业打交道要把握一个度，我认为有这样四条：一是不准搞权钱交易。

我用我的权力帮你，你用你的钱来回报我，这是党纪国法所不容的。二是不能搞暗箱操作。

一件事，堂而皇之，阳光作业。三是公平对待。

不能厚此薄彼，这个政策对你适用，对他也应该适用。四是不能把工作关系带到家里去。

怎么来理解？比如你把企业老板介绍给自己的子女，虽未进家门，但把这种关系带进来了。再比如你生了病，就不要通知别人到医院来看你，即使来了也要拒之门外。

这是最主要的一条，请大家予以留意。

三、积极谋划，扎实推动我区下一步的先进性教育活动在统一思想、明确要求的基础上，所有区级党员领导干部在以普通党员身份参加先进性教育活动的同时，还要积极参与、谋划我区的先进性教育活动工作，到各自的联系点指导先进性教育活动工作，扎实推动我区下一步先进性教育活动的开展。下面我将下一步先进性教育活动的初步安排通报一下，以便于我们的区级党员领导干部更好的参与先进性教育活动，同时作出表率作用。

一是突出活动开展。下一步我们仍然要以活动开展来推动先进性教育活动，因此安排了几次重要活动。

第一次是3月上中旬，请区委有关领导及区人大、政协、统战、老干、经委等机关部门与区委先进性教育活动办公室一道分别召集部分党代表和群众代表、人大代表、政协委员、民主党派、离退休老领导、企业代表召开征求意见座谈会，直接听取大家对第一阶段工作的反映和开展先进性教育活动的意见、建议，为党员区级领导开展先进性具体要求大讨论，以及第二阶段的领导班子民主生活会作好准备。第二次是3月中旬，举行本区的先进事迹报告会。

第三次是3月18日，再次开展中心组集中学习，重点是开展党员区级领导先进性具体要求大讨论。二是突出领导示范。

教育办公室制定了区委常委参加所在支部活动方案，建议所有的党员区级领导参照执行。因此，我们的党员区级领导都要坚持以普通党员身份参加支部的学习讨论，并着眼于第二阶段将要开展的分析评议活动，采取召开各种形式的座谈会、个别访谈、问卷调查、发放征求意见表等方式广泛征求意见，为第二阶段区委常委搞好党性分析提前作好准备。

各部门、各单位党委（党组）的领导班子也要按此做出相应的安排，做到一级带动一级。3月1日，区委常委会专题研究先进性教育活动时，带头做出了“十项”承诺，建议我们所有的党员区级领导参照执行。

“十项”承诺：即带头执行“5+1”学习工作模式，自觉利用星期六的时间参加学习或处理公务，确保每周至少有一天以上的时间参加先进性教育活动集中学习，非紧急特殊情况不缺席，不安排出国、休假和外出学习考察；带头讲好党课，精心指导基层单位开展先进性教育活动，未做好充分准备之前不作报告或发表讲话；带头学习，为建设学习型干部队伍作出表率，每天坚持利用业余时间读书看报一小时，崇尚健康文明生活方式，任何时候不参与赌博；带头查摆问题，自觉接受同事、下级和群众监督，对工作中的失误和问题不推卸责任；带头抓好各项工作，切实做到先进性教育活动和日常业务工作“两不误、两促进”，不降低工作标准、工作质量、工作效率；带头边学边改，树立和落实科学发展观和全面的政绩观，转变作风，深入基层，维护群众利益，切实为基层和人民群众办实事，不脱离实际、脱离基层、脱离群众；带头廉洁自律，不收受礼金、礼品和有价证券或接受下级单位及下属的吃请；带头维护领导干部形象，管好亲属、子女和身边工作人员，不驾驶公车；带头遵守干部人事纪律，严格执行《干部任用条例》，不泄露干部人事秘密；带头维护领导班子团结，既讲分工更讲协作，工作实行ab角，尊重同志，爱护下属，相互补台不拆台。三是突出边学边改。

按照第一批先进性教育活动工作方案要求，我们将在区级部门和经济板块的全体党员中深入开展作风整顿，街镇机关党员参照执行。这次作风整顿结合第一批先进性教育活动的阶段步骤进行，整个组织领导工作由区委及各级党组织的先进性教育活动领导组织机构牵头负责，由相应的工作机构具体落实，不再另行单设组织工作机构。

主要利用“三级两评五表”的网络体系（“三级”即区“纠风办”、“两评”监测站、“两评”监测点三级平台；“两评”即评议行风、评议效能；“五表”即通过征求意见表、意见汇总表、意见反馈表、整改情况表、整改效果表将征求意见、汇总问题、转办问题、反馈情况、效果评定五个环节的工作串接起来，量化反映）。在2月下旬至3月下旬开展一次作风现状普查，在3月中旬至5月下旬集中对作风进行整改，在5月中旬，进行效果终端测评，委托区统计局在党内外群众中采取随机抽样调查等形式，对各单位开展先进性教育活动情况和作风状况，进行群众满意度测评。

这次作风整顿，对反面典型案例要在全区进行通报并挂牌限时整改；对整改不力的班子和领导干部、具体责任人要进行批评教育和相应组织处理。同时，将“三级两评五表”的网络体系作为全区监督作风、建设作风的长效机制固定下来，长期贯彻执行下去。

五是突出宣传导向。继续充分发挥各种媒体的宣传作用，注意搞好宣传的策划安排，畅通宣传渠道，注重宣传的针对性和时效性。

当前，特别要注意克服宣传一般化的倾向，着力抓好亮点、抓出特色，重点抓好边学边查边改情况的宣传报道，大力宣传教育活动中的新鲜经验，宣传党员队伍中的先进典型，宣传基层党组织为民办好事办实事的感人事迹，用正确的、强有力的宣传舆论，引导全区先进性教育活动向广度和深度发展。六是突出建章立制。

将教育活动中的好的做法、好的经验形成长效机制，长期执行下去。属于有制度而没有坚持执行的，要完善监督措施督促执行，如行政效能过错责任制、首接首问责任制等；属于制度不完善的，要依据党和国家的法规，建立科学可行的制度，如不同行业、不同岗位、不同职级的党员的先进性具体要求等。

要借开展“保持共产党员先进性教育活动”的东风，全面加强机关的制度体系建设，使各项工作都有章可循、有据可查，减少工作的随意性和盲目性。我们要求各街镇、各部门在制度建设上要做到“四定”：一是定制度，建立健全各种规章制度；二是定程序，确保各项工作环环相扣、衔接配合；三是定标准，对工作的时限、质量、目标等提出明确标准和要求；四是定措施，制定一套切实可行、可操作性强的保障措施，保证各项制度、程序、标准的全面落实。

为此，区委、